Las cuentas de los partidos políticos en ocho puntos
El Tribunal de Cuentas llevó el pasado mes de marzo al
Congreso el informe de fiscalización de los partidos políticos y sus
fundaciones de los años 2009, 2010 y 2011. El documento, publicado hoy en el
BOE, http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-5010
recoge algunos datos generales que permiten poner en contexto las informaciones
relativas a los presupuestos de esas formaciones y su relación con lo público:
1.SUBVENCIONES.
En el último año analizado, 2011, los partidos políticos recibieron un total de
316 millones de euros de dinero público directo en forma de subvenciones. Esta
cantidad incluye las ayudas para la campaña electoral (se celebraron elecciones
municipales), gastos de funcionamiento ordinario (86,5 millones del Estado y
8,5 de las comunidades autónomas), de seguridad y las ayudas institucionales,
aquellas que dan los parlamentos a los grupos que formen parte del hemiciclo
(siguiente punto).
2.POR ESCAÑO. La
aportación a los grupos parlamentarios de los partidos en Cortes Generales y
parlamentos autonómicos fue de 87 millones en total. El Parlament de Catalunya
es el que más gasta en este apartado: 19,8 millones, una cantidad que ha
crecido en los últimos años. Andalucía tiene una partida de 11,5 millones para
estas aportaciones y Madrid de 4,1. A estos 87 millones se suman los más de 56
que se reparten las formaciones con representación en las entidades locales.
3.DONACIONES Y CUOTAS.
Los partidos recibieron, en 2011, 43,2 millones de euros en cuotas y
aportaciones de afiliados y simpatizantes. Además, sumaron otros 8,7 millones
en donaciones privadas. Suman un total de 52 millones de ingresos por
aportaciones privadas frente a los 316 recibidos en ayudas públicas.
4.QUIEBRA TÉCNICA. 17 partidos de los 25
analizados acabaron 2011 con un patrimonio neto negativo. Esta cifra ha ido
creciendo: en 2010 eran 13 y en 2009, 10. PP y PSOE no están en esa lista.
5.DEUDA Y
CONDONACIONES. Las formaciones políticas acumulaban una deuda con entidades
bancarias de 275,3 millones en 2011, último año del informe. El texto destaca,
entre otros, una condonación de deuda a IU de medio millón de euros. La
insistencia del Tribunal de Cuentas sobre la transparencia de las condonaciones
de deudas a los partidos políticos le llevó a pedir al Banco de España datos
sobre este trato de favor de las entidades financieras para poder realizar un
informe. Pero el Banco de España le negó esta información.
6.FUNDACIONES. El
análisis recoge las cuentas de 39 fundaciones vinculadas a partidos políticos
con representación institucional. Nafarroa Bai es la única formación que no
tiene asociada una entidad de este tipo. Estas entidades recibieron donaciones
privadas de 7,3 millones de euros en 2011, una cantidad que ha ido descendiendo
desde los 9,3 millones en 2009. La más beneficiada es FAES, que se llevó 1,5
millones en donaciones en 2011. Estas fundaciones reciben, además, subvenciones
públicas: para su funcionamiento ordinario (del presupuesto de Cultura) y por
proyectos de Cooperación Internacional (desde Asuntos Exteriores y
Cooperación).
7.INCUMPLIMIENTOS DE
LA LEY. La información que ofrecen
las formaciones políticas al ciudadano no cumple, pese a la reforma de la Ley
de Financiación de Partidos, los estándares básicos de transparencia efectiva.
Y, lo que es peor, la información que envían al Tribunal de Cuentas no cumple
tampoco los requisitos legales, como ha venido repitiendo el organismo en cada
uno de sus informes sobre este asunto. En este informe, el órgano fiscalizador
insiste: muchas formaciones no remiten las cuentas a tiempo, ni completas, lo
que no permite un análisis efectivo.
8.DEBERES PARA EL
PRÓXIMO INFORME. Este panorama, sumado a decenas de infracciones concretas
enumeradas en el informe, impulsa al Tribunal de Cuentas a reclamar de nuevo a
los partidos que cumplan la legislación vigente en aspectos como, las
donaciones. Así, reclama que se identifiquen correctamente y que utilicen
cuentas bancarias separadas para tal fin que faciliten su control. Además,
recomienda al gobierno que amplíe a las fundaciones vinculadas los requisitos y
límites en las donaciones que tienen los partidos políticos de los que
dependen. La última reforma normativa prohibió las donaciones a formaciones
políticas de empresas con contrato vigente con las administraciones públicas,
pero sí permite estas donaciones vía fundaciones. Esa misma norma da potestad
al Tribunal de Cuentas para “retener” algunas subvenciones en caso de
infracciones graves, pero no puede suspenderlas.
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